全國兩會,是全過程人民民主建設的生動實踐,也是觀察中國民主質量的窗口。3月7日,十三屆全國人大五次會議對地方組織法修正草案進行審議。此次地方組織法的修改,其中一項重點內容就是將“堅持全過程人民民主”寫入其中。去年修改全國人大組織法和全國人大議事規則,明確要求全國人大及其常委會“堅持全過程民主”、全國人大代表要“充分發揮在全過程民主中的作用”,充分反映了黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動人民民主發展更加廣泛、更加充分、更加健全,全過程人民民主不斷發展完善,社會主義民主政治煥發勃勃生機。
民主是全人類的共同價值,是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。習近平總書記強調,人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化,就沒有中華民族偉大復興。有形式無好成效不是好民主,同樣,沒有應有的形式,也不能稱其為好的民主政治。中國走出了一條完全不同于西方的全過程人民民主道路,全國兩會作為實踐全過程人民民主的重要制度載體,充分體現“選舉”民主、“協商”民主的理念與價值,并通過科學的制度安排和民主實踐,將其具體地落實到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的全過程全領域全鏈條,為實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一提供了有效途徑。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為發展全過程人民民主提供了堅實法律保障。實踐證明,“實現民主政治的形式是豐富多彩的,不能拘泥于刻板的模式”,中國式民主在中國行得通、很管用。
民主政治是形式、過程與結果的統一,不能帶給人民福祉的民主不是好民主。習近平總書記深刻指出,民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。實現民主,離不開政黨和政府的責任,離不開國家治理。與西方民主制度對人民訴求的被動式“回應”不同,更超越了其把民主當作爭奪黨派利益工具的做法,全過程人民民主是在黨的集中統一領導下,聚焦“國之大者”、聚焦國計民生,主動匯集社會不同部分的訴求,充分交流、協商,按照少數服從多數的原則最終形成全體人民的意志和利益,上升成為國家政策、法律法規,并監督貫徹執行。這個民主的互動過程,嵌入在中國的治國理政中,相比分權制衡的“有限政府”,中國的“有為政府”“責任政府”能夠高效率匯集各方智慧、高質量制定政策、匯聚起為共同目標奮斗的強大力量,這是黨領導人民創造世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定奇跡、創造人類文明新形態的重要條件和保證。
世界是多樣的,民主的模式也從來不是單一的。習近平總書記指出,世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式。設計和發展國家政治制度,必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。中國的民主政治制度,根植于深厚的“民本”思想和歷史文化傳統,根植于黨領導人民偉大實踐的智慧創造。人民立場是中國共產黨的根本立場,“人民當家作主”是社會主義民主政治一以貫之的價值追求。在黨的領導下,通過全過程人民民主,中國人民成為集體目標、集體意志、集體行動的主體,獲得了掌握自身命運的主動性,真正體現了人民主權的內涵要求,最大限度發揮了民主制度團結社會、凝聚民意共識的作用。這與一些西方國家“民主制基底,是一種對貴族制的回應”,民主徹底淪為黨爭工具,造成政治撕裂、黨派分裂、社會分化、民意分散形成了鮮明對比。中國用事實宣告了所謂“歷史終結論”的破產,宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產。
“大道之行,天下為公。”中國共產黨以實現人民當家作主為己任,矢志不渝為之奮斗,創造了全過程人民民主的偉大實踐,為豐富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧、中國方案。新征程上,要保持政治上的堅定清醒,堅定不移走自己的路,更加自信自強發展好全過程人民民主。
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